近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家郵政局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、最高人民檢察院等部門印發(fā)《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1595號(hào)，以下簡稱《行動(dòng)方案》）(閱讀全文請點(diǎn)擊)。這次《行動(dòng)方案》中的八部門最高人民檢察院赫然在列。對此國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在回答相關(guān)提問時(shí)表示：“2021年，全國人大常委會(huì)在固廢法執(zhí)法檢查中，重點(diǎn)關(guān)注了快遞等行業(yè)包裝物的設(shè)計(jì)、制造及回收利用等情況，要求檢察機(jī)關(guān)履行檢察公益訴訟職能并配合執(zhí)法檢查，共同開展監(jiān)督。2021年4月，最高人民檢察院對郵件快遞包裝固體廢物污染環(huán)境線索進(jìn)行以事立案，啟動(dòng)檢察公益訴訟程序，以個(gè)案辦理推動(dòng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)綠色健康發(fā)展。”

《行動(dòng)方案》有最高人民檢察院參與推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，要重點(diǎn)發(fā)揮檢察公益訴訟督促協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)公益訴訟從“治已病”到“防未病”的良好效果，發(fā)揮對行政執(zhí)法監(jiān)管、城市綜合治理的補(bǔ)強(qiáng)助推作用，并為新興業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展提供法治保障，促進(jìn)電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記高度重視快遞包裝治理工作，多次作出重要指示批示?？爝f行業(yè)聯(lián)系著生產(chǎn)與消費(fèi)，支撐了我國網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)發(fā)展，對穩(wěn)就業(yè)保民生、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)揮了重要作用。但快遞包裝消耗了大量資源，對資源環(huán)境形成較大壓力。

2020年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》（國辦函〔2020〕115號(hào)，以下簡稱《意見》），部署強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，加強(qiáng)電商和快遞規(guī)范管理，增加綠色產(chǎn)品供給，培育循環(huán)包裝新型模式，加快建立與綠色理念相適應(yīng)的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，推進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、循環(huán)化。近三年，各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)《意見》有關(guān)部署，快遞包裝無害化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，部分快遞包裝明顯“瘦身”，廢紙箱回收和再生利用成效顯著，但快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然艱巨，在重點(diǎn)領(lǐng)域和部分環(huán)節(jié)仍有不少短板弱項(xiàng)，需進(jìn)一步加大工作力度。

為落實(shí)《意見》部署，深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升工作針對性和實(shí)效性，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上出臺(tái)《行動(dòng)方案》，明確了到2025年的目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，提出了更細(xì)化具體的工作舉措。

為提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化水平，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、治理環(huán)節(jié)、責(zé)任主體等因素，《行動(dòng)方案》從管理制度和治理成效兩方面提出工作目標(biāo)：

到2025年底，快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實(shí)，快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運(yùn)行，電商、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識(shí)顯著提升，大型品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善，在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達(dá)到10%，舊紙箱重復(fù)利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

一是快遞包裝減量化專項(xiàng)指導(dǎo)行動(dòng)。組織電商、快遞行業(yè)開展快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)，組織相關(guān)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行快遞包裝問題自查自改。行業(yè)主管部門建立主動(dòng)服務(wù)、靠前指導(dǎo)機(jī)制，幫助相關(guān)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)商品寄遞環(huán)節(jié)包裝問題并整改。

二是電商平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)就其自營業(yè)務(wù)完善快遞包裝減量化規(guī)則，制定快遞包裝減量化目標(biāo)任務(wù)；選擇一批銷量排名靠前的適當(dāng)商品，推廣電商快遞原裝直發(fā)、產(chǎn)地直采、聚單直發(fā)等模式，減少商品寄遞環(huán)節(jié)二次包裝。

三是快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級(jí)行動(dòng)。指導(dǎo)商品生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)、快遞企業(yè)等協(xié)同發(fā)力，建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，逐步擴(kuò)大合格供應(yīng)商包裝產(chǎn)品采購和使用比例。組織開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

四是可循環(huán)快遞包裝推廣行動(dòng)。深入推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)者自主返還可循環(huán)快遞包裝。

五是快遞包裝回收利用和處置行動(dòng)。促進(jìn)快遞包裝回收和重復(fù)使用，提升廢紙箱等再生資源回收利用率。

六是快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。加大快遞包裝治理的監(jiān)督執(zhí)法力度，組織開展快遞派件包裝抽查，強(qiáng)化剛性約束。

七是快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳行動(dòng)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)自律公約、簽署自律承諾書等形式，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任。鼓勵(lì)電商平臺(tái)以購物節(jié)為依托開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型宣傳活動(dòng)。

《行動(dòng)方案》明確強(qiáng)化保障措施，從部門協(xié)同、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、地方責(zé)任等方面細(xì)化有關(guān)部署。

一是加強(qiáng)部門協(xié)同。國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其職、通力合作，加大對地方的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)解決《行動(dòng)方案》實(shí)施中的困難問題，2025年底對實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估。

二是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)修訂《快遞市場管理辦法》，加快出臺(tái)限制快遞過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制修訂快遞包裝綠色產(chǎn)品、可循環(huán)快遞包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

三是壓實(shí)地方責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)舉措，采取有力措施抓好工作落實(shí)。

（來源：國家發(fā)展改革委官微）